風口觀察 | 闖出全國樣板!這項國家級改革試驗在青島全面啓動

2021-09-16 17:41 大眾報業·風口財經閲讀 (161915) 掃描到手機

風口財經首席記者 婁花

  區域性國資國企綜合改革試驗是進一步全面深化新時代國資國企改革的重大舉措,目的是打造區域性國資國企改革示範樣板,青島被確定為第二批試點城市,9月15日,青島區域性國資國企綜合改革試驗動員會在國際會議中心召開,正式啓動實施區域綜改試驗。

  青島突出國有企業家隊伍建設特色主題,聚焦青島區域性綜改試驗目標任務,綜合施策、精準發力,確保各項改革任務如期完成,加快形成一批可複製、可推廣的經驗做法,為全國的國資國企改革探索新路、作出示範。在更高的起點上謀劃綜改試驗,努力為全國國資國企改革創造“青島經驗”,打造具有青島特色的區域性綜改試驗升級版。

  那麼青島將創造怎樣的區域性綜改試驗經驗,企業如何參與其中,搶得改革先機?

圖片來源:視覺中國

國有企業家隊伍建設為特色主題

  2020年6月習近平總書記主持召開中央深改委第十四次會議,審議通過國企改革三年行動方案,實施區域性國資國企綜合改革試驗是落實國企改革三年行動的重要內容,是習近平總書記親自決策、親自推動的國企改革重大專項工程。2019年國務院國企改革領導小組選擇上海、深圳、瀋陽開展第一批綜改試驗;2020年選擇湖北武漢、浙江杭州、陝西西安和青島開展第二批綜改試驗。2021年8月10日,國務院國企改革領導小組辦公室正式批覆了《青島區域性國資國企綜合改革試驗實施方案》。

  開展區域性綜改試驗就是要通過國資國企改革綜合施策,增強協同效益,切實解決制約國企發展的體制機制問題,做強做優做大國有資本和國有企業,更好的發揮國有經濟的戰略支撐作用。

  根據方案,青島將啓動“1154”工程紮實開展綜改試驗,即:突出國有企業家隊伍建設一個特色主題,圍繞在體制機制層面貫徹落實習近平總書記對國有企業領導人員提出的“對黨忠誠、勇於創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字要求一條主線,深化“堅持政治標準深化黨建改革”、“依法規範治理深化企業改革”、“培育企業家精神深化創新改革”、“落實物質利益原則深化薪酬改革”“完善體制機制保障深化制度改革”5項改革,實現打造市場化競爭主體、建設法治化現代企業制度、加強專業化人才隊伍建設、構建規範化法人治理體系“四化”目標。

  方案有十大創新突破亮點: 創新探索獨具地方特色的國有企業家隊伍建設模式; 建立完善國有企業負責人“去行政化”薪酬分配體系; 建立“黨管幹部”原則和國有企業領導人員“市場化選聘”相結合的程序化運作機制;探索創新市屬企業分類分層深化混改新模式; 全面推行經理層成員任期制契約化管理;推行“五減五加”,強化“兩管一防範”,探索轉變國資監管職能方式; 探索建立專業化國家出資人監督工作機制;健全務實管用的中長期激勵機制;創新建立綜合改革試驗基金市場化機制;實施市域各級各類國有企業綜改政策全覆蓋。

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  青島是國資國企做出重要貢獻的城市,回顧全國改革開放特別是國資國企改革歷程的時候,都會發現一些重大的事件、重要的人物,都跟青島這座城市密切相關。青島是國資大市,在全國城市中,國有資產總額排名第5,僅次於北上廣深;國有經濟佔全市比重大,市屬國企工業增加值佔全市比重、對全市經濟增長貢獻度均超過40%,區域性國資國企綜合改革試驗對於青島市做強做優做大國資國企和推動經濟社會高質量發展具有重大意義。

  青島為何突出國有企業家隊伍建設一個特色主題?青島市在國企改革進程中培育了海爾、海信、青啤等一批全國知名品牌企業,湧現出張瑞敏、周厚健等一批優秀企業家,形成了全國著名的“青島企業家羣體現象”。國家確定青島以國有企業家隊伍建設為主題開展綜改試驗,這既是對企業青島家隊伍建設工作的肯定,也是對青島培育新時代企業家寄予的期望。

  突出國有企業家隊伍建設這個主題,就是抓住“人”這個關鍵要素,先行先試、勇於創新,推動國有企業家更好履行政治責任、經濟責任、社會責任三大責任,在激發企業家幹事創業內生動力等方面,加快形成一批可複製、可推廣的經驗做法,努力打造綜合改革試驗的青島特色。

  事實上, 國有企業的企業家隊伍如果能夠形成規模,能夠充分發揮主導作用,那麼對於做強做做大國有資本和國有企業發揮國有經濟的戰略支撐作用都將奠定重要的工作基礎。

  推動實施青島區域性綜改試驗就是要充分發揮青島獨特優勢,進一步激發基層首創精神,推行更為靈活、更具創新的改革舉措,搞好青島國有企業、搞活青島這座城市,努力為全國國資國企改革創造“青島經驗”。

基金助力 ,智庫當“參謀”高水平實施

  綜改試驗離不開資本助力,現場舉行青島綜合改革試驗基金簽約儀式,青島綜合改革試驗基金規模50億元,註冊地位於金家嶺金融聚集區,由中國國新控股有限公司與青島國際投資有限公司聯合發起設立,嶗山區政府與山東省港口集團、青啤集團、國信集團、財通集團、海灣集團、華通集團、澳柯瑪控股集團、雙星集團等八户國有企業共同出資,旨在通過基金投資的市場化運作方式,引導更多國有企業深化市場化改革,推動青島區域性國資國企綜合改革試驗在重要領域和關鍵環節率先取得突破,帶動青島國資國企實現高質量發展。

  青島國運投資有限公司揭牌,青島國運投資有限公司由中國國新與青島國投合資成立,主要負責決定執行綜改試驗基金的投資及相關事務,未來將為青島市區域性國資國企綜合改革試驗提供高質量的管理服務和有力的資本支持。

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  基金的設立可以追溯到基金羣的設立,今年4月29日,國務院國資委批覆中國國新控股有限責任公司(中國國新)牽頭髮起設立綜改試驗基金羣;5月26日,國務院國資委在北京舉行區域性國資國企綜合改革試驗基金羣簽約儀式,青島市國資委和上海市國資委、深圳市國資委、遼寧省國資委、浙江省國資委、陝西省國資委共同與中國國新控股簽署戰略合作協議。該基金羣總規模700億元人民幣,首期規模350億元,其中青島綜改試驗基金規模50億元,基金羣旨在通過基金投資的市場化運作方式,引導更多國有企業深化市場化改革,着力打造區域性國企改革創新標杆,逐步形成示範帶動、典型引路、以點帶面、全面開花的輻射效應。如今的簽約,標誌着青島綜合改革試驗基金正式落地。

  高水平開展青島區域性國資國企綜合改革試驗也需要智力支持,青島市國資國企改革發展專家諮詢委員會研究諮詢院揭牌,市國有企業改革領導小組依託青島大學企業家學院、上海國有資本運營研究院等國內高校及專業機構智力資源,以致力構建專業化、多元化、立體化國資國企改革專家服務體系為目標,以貫徹落實習近平總書記對國有企業領導人提出的20字要求為主攻方向,成立市國資國企改革發展專家諮詢委員會研究諮詢院,為青島市開展綜合改革試驗提供智力支持,為國資國企改革重大事項提供決策參考,打造具有鮮明特色、國際水準的國資國企改革發展高端智庫和新時代國有企業家成長新高地,併為有關專家頒發聘書。

央企、省企、青企共享改革紅利

  區域性綜改試驗的特點是本區域內各個層級的國有企業都在試驗當中。

  大膽闖、大膽試, 企業家將如何帶領企業參與青島區域性國資國企綜合改革試驗?

  作為央企駐青代表,中車青島四方車輛研究所黨委書記、董事長孔軍介紹,四方所將緊緊抓住國企改革三年行動、青島國資國企綜改試驗以及混改試點三期疊加的難得機遇,以機制創新賦能科技創新,激發人才創新的活力動力,堅定改革決心,向改革要效益,向改革要效率,堅定融入國家戰略,更好服務地區發展,為實現高水平科技自立自強貢獻中車力量。

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  “青島開展區域性國資國企綜合改革試驗,為山東港口的改革發展提供了難得的發展機遇,作為唯一一個總部在青的省屬企業,我們將積極參與全面融入這一重大政治任務的推進中。”山東省港口集團黨委書記、董事長霍高原説,山東港口將以務實高效的發展舉措參與青島綜改試驗,港口作為基礎性樞紐性設施,是經濟發展的重要支撐,我們將立足這一功能定位,深度融入上合示範區、自貿試驗片區,融合創新區等國家重大戰略,用好用足政策紅利,加快世界一流海洋港口建設步伐,培育新興業態,發力高端產業,推進混改戰略投資者引入等資本運作,集聚更多現代產業資源和經貿要素,全面助力打造對外開放新高地。

  作為青島企業界的代表, 青啤集團黨委書記、董事長黃克興介紹, 綜改試驗實施方案圍繞培育企業家精神、鼓勵企業家幹事創業制定了20項改革措施,精準把脈、精準施策,契合了青島產業基礎雄厚、人文底藴豐厚、開放程度高、創新實力強、科研活力足的城市特色。這些改革措施,必將激發企業家以宏闊的全球視野、前性的戰略思考和腳踏實地的拼搏精神幹事創業、創意創新;從而推動國有企業以更新、更實、更大的作為實現高質量發展,推動青島當好山東發展的龍頭。

  青島綜改試驗方案獲得批准,為青島市國資國企改革發展引來了源頭活水,為國有企業深化改革提供了前所未有的政策紅利,創造了千載難逢的良好機遇,搶抓改革發展先機,深化合作,共謀發展,共享機遇,共贏新時代。

  青島綜改試驗的藍圖已經繪就,關鍵是要狠抓落實,以釘釘子精神紮實推動綜改實驗取得實效,青島要牢牢把握重大歷史機遇,努力在綜合改革上求突破、在特色改革上謀深化、在先行改革上作示範,推動形成黨的建設更加堅強有力、市場化激勵更加科學有效、企業微觀活力迸發、國有資本功能彰顯的國資國企改革發展新局面。

  逢山開路、遇水架橋,改革創新、攻堅突破,青島正奮力書寫好區域性國資國企綜合改革試驗的青島答卷,打造具有青島特色的區域性綜改試驗升級版。